央行等九部门，勾通印发！
（原标题：央行等九部门，勾通印发！）
【导读】九部门勾通印发《对于金融辅助中国式养老行状 劳动银发经济高质地发展的指导意见》
中国基金报记者 晨光 事关银发经济，重磅文献来了！ 12月13日，中国东说念主民银行官网自大，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度发展调动委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门勾通印发《对于金融辅助中国式养老行状 劳动银发经济高质地发展的指导意见》（以下简称《意见》）。 《意见》以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，对峙以东说念主民为中心的发展想想，紧紧把捏健整体系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性目的，从辅助不同东说念主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠说念、健全金融保障体系、夯实金融劳动基础、构建长效机制等五方面提倡16项要点举措。 基金君归来这次《意见》的要点如下： • 目的任务：到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融家具和业态慢慢丰富，待业金融意志无数酿成，待业金融供供水平有用栽植，东说念主民福祉得到有用增进。 到2035年，种种待业金融政策成果充分清楚，待业金融家具和劳动愈加精确高效、养老资金投资经管愈加纯熟稳健，基本罢了中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。 • 饱读吹金融机构更动金融家具，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全办法金融劳动。更动老年旅游保障、不测健康保障等稳健老年举止需求的保障家具，加强金融家具研发与健康、养老照护等劳动不绝，饱读吹围绕托养照护稀奇需要想象信赖家具。 • 增强年青群体备老意志，积极培育社会公众待业金融理念。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老答理、养老目的基金等多元化金融家具更动，骄傲不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。 • 扩大银发经济筹备主体和产业集群发展的信贷投放。饱读吹金融机构辅助有要求的地区试点培育银发经济龙头企业。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资辅助口头。 • 加大银发经济奏凯融资辅助力度。饱读吹和辅助业务口头纯熟、筹备功绩踏实、限度较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。辅助妥贴要求的银发经济中小企业在创业板、北京证券往来所、宇宙中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。辅助妥贴要求的已上市银发经济企业通过刊行股份等容貌进行再融资和并购重组。 • 议论创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老相关范围。饱读吹种种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济范围相关股权、股票、债券、指数基金等多种体式资产。 • 落拓发展养老保障一、二、三复旧，进一步鼓吹交易保障年金家具更动。更动探索现款流踏实、支取生动的待业金融家具。稳妥有序鼓吹交易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老答理试点。辅助待业金融家具投资与养老特征相匹配的永恒优质资产。 • 强化政策辅助。发挥货币政策器具总量和结构双重功能，期骗普惠养老专项再贷款指挥金融机构扩大养老范围信贷投放。健全与交易保障年金业务特色和风险管控要求相稳健的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障家具相关监管章程，探索优化对销售步履的监管政策，栽植个东说念主待业金不同类别家具监管政策的谐和性。 以下为全文： 中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展调动委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局
对于金融辅助中国式养老行状 劳动银发经济高质地发展的指导意见 鼓吹中国式养老行状、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东说念主民福祉。待业金融是空洞期骗信贷、保障、债券、股权、答理等金融器具，骄傲社会成员的种种化养老需求，劳动银发经济发展的一系列金融举止总数，包括待业金经管、银发经济融资与风险经管、待业金融家具和劳动及老年群体金融权利保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老行状高质地发展良性轮回的关节遵守点。为久了贯彻党中央、国务院对于积极应付东说念主口老龄化计谋部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大文章，现提倡如下意见。
一、总体要乞降目的任务
以习近平新时间中国特色社会主义想想为指导，久了贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融职责会议精神，对峙以东说念主民为中心的发展想想，紧紧把捏健整体系、增进福祉的总要求，不绝加大待业金融资源干涉，精确鼓吹中国式养老行状，劳动银发经济高质地发展，有用助力积极应付东说念主口老龄化国度计谋实行。
——对峙分类施策。对于不同庚事阶段、不同老年东说念主群，丰富更动针对性金融家具，提供精确高效的待业金融劳动。
——对峙市集化、法治化。衔命风险可控、交易可不绝原则，骄傲养老范围合理融资需求，促进罢了永恒稳健筹备。
——对峙目的导向。构建多眉目、多元化待业金融体系，握住栽植劳动能力和水平，促进中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。
到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融家具和业态慢慢丰富，待业金融意志无数酿成，待业金融供供水平有用栽植，东说念主民福祉得到有用增进。到2035年，种种待业金融政策成果充分清楚，待业金融家具和劳动愈加精确高效、养老资金投资经管愈加纯熟稳健，基本罢了中国特色金融和养老行状高质地发展的良性轮回。
二、精确匹配金融家具和劳动，骄傲不同阶段、不同东说念主群待业金融需求
（一）聚焦不同老龄群体提供种种化待业金融劳动。饱读吹金融机构更动金融家具，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全办法金融劳动。对于可弥散自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供得力度，更动老年旅游保障、不测健康保障等稳健老年举止需求的保障家具，辅助更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融家具研发与健康、养老照护等劳动不绝，辅助发展居家社区养老劳动，优化待业金融业务办理要领，辅助更方便糊口。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养勾通机构、护士院、清静疗护机构等金融辅助力度，饱读吹围绕托养照护稀奇需要想象信赖家具，更动优化保障理赔要求和容貌，辅助更有尊容糊口。
（二）辅助备老群体作念好养老资金储备和金钱筹备。增强年青群体备老意志，积极培育社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的知道度和参与度。加速培育投资参谋人团队，提供待业金融议论和筹备劳动，勾通个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并想象配置决议。针对中后生群体答理民风、破费不雅念和收入水平，面向预防性、永恒性养老需求，研发蛊卦力强、兼具稳健性和收益性的待业金融家具。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老答理、养老目的基金等多元化金融家具更动，骄傲不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。
（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕巨大农村东说念主群加多养老金钱储备、便利获得金融劳动等需求，更动想象浅易、历程方便、用度实惠的待业金融家具。勾通金融辅助乡村振兴计谋，通过优化银行卡助农取款劳动、送金融劳动进村等容貌，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便劳动。加大金融资源歪斜力度，辅助乡村旅居式养老劳动等农村特色养老产业发展，推动农村养老劳动设施扶植和相聚布局，加速补皆农村养老劳动短板。
三、加大待业金融供得力度，拓宽银发经济融资渠说念
（四）完善金融辅助银发经济的劳动体系和经管机制。饱读吹银行业金融机构建立待业金融行状部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。辅助银行业金融机构勾通自己职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金转化订价、绩效窥察等方面予以歪斜，有用激勉分支机构和下层东说念主员动能，切实加多银发经济金融供给。
（五）扩大银发经济筹备主体和产业集群发展的信贷投放。饱读吹银行业金融机构久了分析养老劳动发展趋势和银发经济筹备业态，更动融资劳动口头，加大对老年用品和劳动供给、养老基础设施扶植和适老化修订、智能助老诱导想象研发等信贷辅助。饱读吹金融机构勾通自己定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展筹备，为银发经济产业园区企业提供融资融智劳动。饱读吹金融机构辅助有要求的地区试点培育银发经济龙头企业。饱读吹金融机构开发妥贴种种筹备主体特色和发展需求的金融家具和劳动，辅助民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资辅助口头。辅助银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老劳动机构性质和用途的前提下，更动以养老劳动范围筹备主体有偿取得的地皮使用权、产权了了的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、常识产权等权利质押的信贷家具。
（六）加大银发经济奏凯融资辅助力度。饱读吹和辅助业务口头纯熟、筹备功绩踏实、限度较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。辅助妥贴要求的银发经济中小企业在创业板、北京证券往来所、宇宙中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。辅助妥贴要求的已上市银发经济企业通过刊行股份等容貌进行再融资和并购重组。用好区域性股权市集，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供劳动。辅助相关筹备主体通过刊行公司信用类债券融资。积极发挥中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信辅助。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济范围资产证券化，探索已证券化资产的规复盘算。
（七）拓展多元化资金开头渠说念。议论创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老相关范围。饱读吹种种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济范围相关股权、股票、债券、指数基金等多种体式资产，饱读吹金融机构通过多种容貌加大对银发经济融资辅助与空洞化劳动力度。辅助保障公司在信守职能定位、照章依规、风险可控、财务可不绝的前提下，科学布局、合理筹备，参与养老社区和养老劳动机构扶植。指挥社会老本投资养老相关产业。
四、健全金融保障体系，促进养老金钱储备和保值升值
（八）落拓发展养老保障一、二、三复旧。完善基本养老保障基金投资政策，指挥各省份合理提高基本养老保障基金交付投资运作限度。慢慢扩大基本养老保障基金投资运营相关劳动机构范围，加多投资经管东说念主类别和数目，将更多妥贴要求的待业金经管机构纳入基本养老保障基金投资经管东说念主名单。推动企业年金提质扩面，饱读吹种种有要求、挑升愿的企业建立企业年金。在宇宙全面实行个东说念主待业金轨制，慢慢丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好相关税收政策。辅助金融机构研发妥贴参加东说念主养老需求、具有永恒限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属家具，辅助开办个东说念主待业金业务的交易银行开发专属个东说念主待业金储蓄家具。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主稀奇需求。
（九）进一步鼓吹交易保障年金家具更动。辅助保障公司发挥养老风险保障和养老资金永恒经管等上风，更动推出具有投保方便、期限合理、保障限度、安全稳健等特色的家具。饱读吹保障机构统筹保障家具与健康、养老劳动，将老年东说念主预防保健、健康经管、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、护士等纳入保障范围，塌实鼓吹东说念主寿保障与交易永恒护士保障背负转变业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融空洞处治决议。积极发展交易健康保障，饱读吹开发妥贴老年东说念主健康风险保障需求的保障家具。按章程探索鼓吹医疗保障信息平台与交易健康保障信息平台信息分享。更好发挥交易保障在多眉目永恒护士保障体系中的作用。辅助将家庭养老床位、居家养老上门劳动纳入养老劳动机构空洞背负保障家具。饱读吹养老保障公司加大交易待业金家具更动力度。饱读吹各地积极引入保障机制，为老年东说念主缴纳预收费提供风险保障。
（十）加强待业金融家具想象和投资经管。更动探索现款流踏实、支取生动的待业金融家具。稳妥有序鼓吹交易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老答理试点。限度提高养老答理家具流动性，依托现存市集及金融基础设施，稳妥有序建立完善家具转让、质押往来登记等劳动机制，骄傲投资者流动性需求。饱读吹信赖公司通过开展定制化的眷属信赖、家庭劳动信赖、保障金信赖等金钱经管劳动信赖业务，更好劳动住户养老筹备。辅助有要求的资管机构探索诞生育老资管专职部门。饱读吹养老资管家具配置股权、股票、债券等资产，提高权利类资产配置比重，栽植功绩收益水平。辅助待业金融家具投资与养老特征相匹配的永恒优质资产，如国度要紧技俩或国有要点企业改制上市等。辅助建立待业金融家具多重风险缓释机制，范例期骗收益平滑基金，优化家具估值轨则，镌汰养老资金配置风险。指挥企业年金受托经管东说念主栽植资产配置能力，饱读吹种种待业金经管机构建立健全3年以上长周期窥察机制。
五、夯实金融劳动基础，栽植老年东说念主便利度和安全感
（十一）栽植金融劳动适老化水平。饱读吹银行业金融机构科学合理布局网点，加多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化修订，合理配置老年辅助诱导，保留并完善东说念主工劳动，确立老年客户劳动专区、绿色劳动通说念和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，栽植线上劳动适老化水平。进一步优化支付劳动，骄傲老年东说念主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款劳动办理效率，鼓吹迁徙支付器具适老化修订。在照章合规、风险可控前提下，饱读吹简化、优化业务历程，栽植老年东说念主金融劳动体验。
（十二）加强老年东说念主金融常识宣传诠释和破费权利保护。接纳多种容貌加大老年东说念主基础金融常识和防糊弄常识宣传普及力度，栽植老年东说念主基本金融教养，增强防范电信糊弄、积恶集资、假币侵蚀的意志和能力。进一步范例金融营销宣传步履，对有利夸大收益、对资管类家具甘愿保本、隐形系缚搭售等未执行照实见知义务误导老年破费者等步履，加大处罚力度。常态化开展拒收现款空洞整治，照章对拒收现款步履进行处罚，不绝优化现款劳动与现款支付环境。
（十三）加大对涉老积恶金融举止的防范打击力度。加强防范相聚欺骗监控机制扶植，对老年东说念主大额转账汇款充分教唆风险，预防问询客户汇款用途，严格甄别追随东说念主员身份，指导客户按着实意愿办理，切实防范糊弄。进一步范例养老相关金融更动，落实监管全遮盖要求，强化平淡监督经管。管好养老范围种种金融举止，防止以待业金融之名的伪更动和积恶金融举止。强化对养老机构预收费监管，防止一般商事步履异化为积恶金融举止。加大风险排查力度，照章打击以养老劳动为名的积恶集资举止，守好老年东说念主的“钱袋子”。
六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制
（十四）强化组织指导。中国东说念主民银行、金融监管总局勾通牵头相关部门建立待业金融职责落实机制，加强部门相助与信息分享，依期疏导、通报职责进展情况，议论处治问题，推动政策落地。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要会同相关部门加强省级职责谋划对接，鼓吹政策落地落细。各金融机构要成立由单元稳重同道为组长的待业金融劳动职责小组，明确牵头部门、制定职责措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。
（十五）强化政策辅助。发挥货币政策器具总量和结构双重功能，期骗普惠养老专项再贷款指挥金融机构扩大养老范围信贷投放。健全与交易保障年金业务特色和风险管控要求相稳健的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障家具相关监管章程，探索优化对销售步履的监管政策，栽植个东说念主待业金不同类别家具监管政策的谐和性。饱读吹有要求的方位建立完善融资配套政策，辅助金融机构扩大养老范围信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融相关税收优惠政策。
（十六）强化统计监测和成果评估。建立待业金融相关范围统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确响应金融辅助情况，为科学决策夯实数据基础。饱读吹各地勾通内容，探索开展待业金融政策成果评估并加强驱散期骗，指挥金融机构加大辅助力度，促进待业金融业务加速发展。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要实时归来待业金融职责进展、存在问题，提倡政策建议，依期提交职责敷陈。
中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展调动委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委 中国证监会 国度医保局 2024年12月8日
制作：舰长
剪辑：江右
发布：木鱼
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