国务院办公厅印发《对于以冰雪畅通高质料发展引发冰雪经济活力的多少办法》

　　国务院办公厅日前印发《对于以冰雪畅通高质料发展引发冰雪经济活力的多少办法》（以下简称《办法》），旨在适应和扩大“带动三亿东说念主参与冰雪畅通”效果，以冰雪畅通为引颈，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。

　　《办法》以习近平新时期中国特点社会主义想想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深远北京冬奥精神，牢固树立冰天雪地亦然金山银山的理念，加速构建当代冰雪产业体系。提议到2027年，冰雪体育时势花式愈加完善，服务水平显耀普及，冰雪畅通愈加普通开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总范畴达到1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条完了高水善良洽交融发展，在扩大作事、促进高质料发展等方面的作用愈加突显，冰雪陡然成为扩大内需紧迫增长点，建成一批冰雪畅通和冰雪旅游高质料方针地，“冰雪丝路”、中国－上海合营组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总范畴达到1.5万亿元。

　　《办法》从8方面提议系列举措。一是抓续推动冰雪畅通发展。普通开展大众性冰雪畅通，推动青少年冰雪畅通发展，普及冰雪畅通竞技水平，发展冰雪款式竞赛扮演产业。二是完善冰雪经济产业链条。促进冰雪经济区域和洽发展，传承发展冰雪文化，鞭策冰雪装备器材产业高质料发展，优化发展冰雪旅游。三是完善基础花式和配套服务。加强冰雪时势花式成立，普及配套服务水平。四是培育壮大冰雪经济策划主体。打造一批冰雪界限盛名品牌和龙头企业，培育一批冰雪界限专精特新中小企业，积极培育冰雪体育组织。五是促进和扩大冰雪陡然。丰富冰雪陡然产物，优化冰雪陡然环境，健全冰雪法式体系。六是强化冰雪经济身分保障。加强冰雪东说念主才队伍成立，加大金融缓助力度，强化冰雪用地保障。七是深化冰雪经济对外合营。搭建高水平国际冰雪交流合营平台，构开国际冰雪经济合营平台。八是加强服务保障。加强冰雪经济统计口径盘考，完善统计机制，强化对冰雪体育场所、冰雪游乐场所、冰雪赛事看成、冰雪装备花式等的安全料理，加强对推动冰雪经济高质料发展的组织带领。

国务院办公厅对于以冰雪畅通高质料发展

引发冰雪经济活力的多少办法

国办发〔2024〕49号

　　各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为适应和扩大“带动三亿东说念主参与冰雪畅通”效果，以冰雪畅通为引颈，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点，经国务院答允，现提议如下办法。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国特点社会主义想想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深远北京冬奥精神，牢固树立冰天雪地亦然金山银山的理念，加速构建当代冰雪产业体系。到2027年，冰雪体育时势花式愈加完善，服务水平显耀普及，冰雪畅通愈加普通开展，我国冰雪竞技国际竞争力进一步增强，冰雪经济总范畴达到1.2万亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条完了高水善良洽交融发展，在扩大作事、促进高质料发展等方面的作用愈加突显，冰雪陡然成为扩大内需紧迫增长点，建成一批冰雪畅通和冰雪旅游高质料方针地，“冰雪丝路”、中国—上海合营组织冰雪体育示范区发展迈上新台阶，冰雪经济总范畴达到1.5万亿元。

　　二、抓续推动冰雪畅通发展

　　（一）普通开展大众性冰雪畅通。深入实施冰雪畅通“南展西扩东进”政策，推动冰雪畅通在寰宇普及发展。丰富“寰宇人人冰雪季”等品牌看成推行，深入发掘大众脍炙人丁的民风传统冰雪款式，因地制宜鞭策大众性冰雪赛事看成“一地一品”成立，疏导大众参与允洽的冰雪畅通。

　　（二）推动青少年冰雪畅通发展。缓助有条目的中小学校将冰雪畅通纳入体育与健康课程专项畅通款式。开展“畅通队洞开日”看成，依期将各级冰雪款式畅通队的场馆资源、进修资源有序向青少年洞开。建立健全冰雪款式青少年赛事体系，照章依规开展隐蔽各学段的寰宇性冰雪竞赛和展示看成。饱读动普通高级院校体育单招招生贪图向冰雪畅通歪斜，在允洽条目的普通高级院校设立冰雪畅通高水平畅通队，缓助普通高级院校组队干预寰宇冬季畅通会。

　　（三）普及冰雪畅通竞技水平。强化冰雪畅通进修保障，作念好冬奥会等首要国际冰雪赛事备战参赛使命。要点冰雪款式成立国度后生队。饱读动家庭、学校、俱乐部等社会力量培养高水平冰雪畅通员。深远举国体制上风，促进各地进修、经费、科医等资源分享、上风互补，缓助内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等冰雪畅通基础条目较好方位成立高水平冰雪进修基地，加大冰雪竞技后备东说念主才培养。注访佛合型进修保障团队成立，普及畅通队科学化进修水平。缓助国内冰雪款式畅通队有针对性地开展外训外赛、聘任外籍冰雪东说念主才执教等。

　　（四）发展冰雪款式竞赛扮演产业。缓助有条目的方位申办、举办国际冰雪赛事。抓续开展“随着赛事去旅行”看成，推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈，以高水平、高品性、安全有序的赛事引颈冰雪经济发展。对概述性冰雪赛事看成科学开展风险评估，合理测算所需安保力量，刚劲赛场安全容量，可售（发）票数目原则上不低于赛场可用座位数的95%。饱读动有条目的方位发展冰雪主题旅游演艺款式。

　　三、完善冰雪经济产业链条

　　（五）促进冰雪经济区域和洽发展。构建冰雪经济“一区两带多节点”空间布局，即以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为中枢成立具有国际影响力的朔方冰雪经济引颈区，高质料成立京张体育文化旅游带和“冰雪丝路”，缓助北京延庆、河北崇礼、黑龙江亚布力、吉林长白山、新疆阿勒泰和伊犁等地打造具有国际影响力的冰雪经济汇聚区。饱读动有条目的地区因地制宜发展冰雪经济。开展冰雪经济科技基础资源看望专项使命。

　　（六）传承发展冰雪文化。加强冰雪谈论非物资文化遗产的保护和欺诈，充分深远非物资文化遗产款式和传承东说念主作用。饱读动有条目的方位成立冰雪文化博物馆。深远优秀畅通员榜样作用，深远中华体育精神。缓助社会力量创作以冰雪文化为主题的文艺和影视作品。充分欺诈第九届亚洲冬季畅通会、第十五届寰宇冬季畅通会等首要冰雪赛事深远冰雪文化。

　　（七）鞭策冰雪装备器材产业高质料发展。围绕冰雪竞技与冰雪旅游需要，深远首要专项资金疏导作用，组织产学研用协同攻关，推动研发一批畅通员竞技、进修、测试、康复急需的装备器材，加速推动缆车等冰雪装备“卡脖子”关键本事冲破。强化企业科技编削主体地位，缓助企业开发一批烦扰东说念主民大众万般化冰雪畅通需求的装备器材。发布优秀冰雪装备器材产物目次。缓助有条目的方位成立冰雪畅通装备器材特点产业园区。疏导和饱读动海外盛名企业在冰雪装备器材界限积极开展对华投资合营。

　　（八）优化发展冰雪旅游。运转实施冰雪旅游普及贪图。缓助要点地区开展冰雪旅游资源看望，成立一批冰雪主题高品性旅游景区、度假区，优化普及国度级滑雪旅游度假地。推动北京、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等地成立3—5个全球盛名冰雪旅游高质料方针地。缓助允洽条目的地区成立冰雪主题的乡村旅游要点村镇。完善旅游秀雅标牌和旅游信息分享体系。举办得意冰雪旅游季等看成，加强冰雪旅游境表里实践。

　　四、完善基础花式和配套服务

　　（九）加强冰雪时势花式成立。饱读动各地因地制宜、对症下药，欺诈公园、步说念、城市广场等全球用地，成立大众身边的冰雪时势。推出一批冰雪旅游和冰雪畅通体验基地。疏导社会力量通过改良旧厂房、仓库、老旧买卖花式等成立冰雪时势。深入推动冬奥场馆赛后欺诈和多季节运营。饱读动有条目的全球冰雪场馆向社会免费或低收费洞开。缓助将允洽条目的冰雪开拓纳入大范畴开拓更新缓助范围。饱读动经受节能本事，成立低碳冰雪场馆。

　　（十）普及配套服务水平。加强冰雪体育场所交通基础花式成立，完善铁路、公路、民航等交通服务，增多冰雪畅通方针地列车班次、航路航班。缓助为冰雪畅通醒目者试点提供冰雪装备高铁便利化运输服务。

　　五、培育壮大冰雪经济策划主体

　　（十一）打造一批冰雪界限盛名品牌和龙头企业。加强部门协同和央地联动，饱读动方位因地制宜打造冰雪场景和产业集群，缓助冰雪界限大型企业集团整合国表里优质资源，布局全球发展，打造一批龙头企业和高水平冰雪概述运营服务商，培育多少具有世界盛名度的冰雪品牌。

　　（十二）培育一批冰雪界限专精特新中小企业。深远中小企业发展基金、专项资金等作用，疏导冰雪文化和旅游企业、冰雪畅通企业、冰雪装备器材企业等加速数字化、收罗化、智能化、绿色化转型，培育一批冰雪界限专精特新中小企业。缓助中小企业聚焦上风界限深耕细作，针对细分商场或挑升客户群体，开发专项本事、私有工艺，提供特点服务。

　　（十三）积极培育冰雪体育组织。疏导社会力量表率组建冰雪畅通俱乐部、冰雪畅通培训机构。饱读动有条目的方位成立冰雪畅通协会，丰富冰雪畅通服务供给。

　　六、促进和扩大冰雪陡然

　　（十四）丰富冰雪陡然产物。疏导条目练习的方位编削冰雪陡然模式，整合方位雪场资源，推出面目丰富、推行可选的联票、季卡、滑雪住宿套餐等。缓助各地深远冰雪赛事看成溢出效应，组织开展冰雪陡然季等商旅文学健交融的促陡然看成。

　　（十五）优化冰雪陡然环境。建立冰雪陡然产物和服务质料评价体系。优化冰雪陡然支付服务，普及支付便利性。加强冰雪陡然者职权保护，缓助方位建立冰雪畅通、冰雪旅游陡然补偿先付轨制。指导各地完善岑岭期大客流搪塞处置机制。疏导保障机构编削开发冰雪谈论保障产物。

　　（十六）健全冰雪法式体系。积极疏导社会各界参与冰雪法式化成立，提高冰雪时势花式成立和运营、装备器材、旅游服务等方面法式化水平。强化冰雪法式实施应用，鞭策法式检测认证和国际化成立，普及冰雪畅通服务质料。

　　七、强化冰雪经济身分保障

　　（十七）加强冰雪东说念主才队伍成立。依托现存高级院校设立冰雪畅通学院。缓助有条目的高级院校、奇迹学校开设冰雪畅通、冰雪经济等谈论专科，打造产教交融实训基地。加强冰雪从业东说念主员奇迹培训和学历栽植，推动冰雪谈论奇迹照章依规纳入国度奇迹经历目次。疏导缓助允洽从业条目的冰雪款式退役畅通员从事冰雪畅通栽植培训等使命。缓助引进冰雪款式国际栽植、策划料理东说念主员，简化入境签证手续。

　　（十八）加大金融缓助力度。饱读动金融机构在照章合规、风险可控前提下，编削金融产物，加大对冰雪企业信贷投放，优化评级、授信、审批、贷后料理等信贷进程。进一步拓宽融资渠说念，缓助允洽条目的冰雪企业上市和再融资、刊行债券、钞票证券化。饱读动有条目的方位通过贷款贴息、政策性担保、风险补偿等方式，有用缩小冰雪企业融资本钱。

　　（十九）强化冰雪用地保障。饱读动有条目的方位在允洽国土空间总体策划的基础上，效用烦扰冰雪经济用地需求，合理安排空间布局。把冰雪经济用地需求纳入国土空间详备策划以及国土空间策划“一张图”实施监督信息系统料理。在新增成立用地年度贪图方针中加强冰雪经济款式用地保障，优先用于安排冰雪经济款式成立。缓助欺诈集体策划性成立用地照章成立冰雪经济款式。饱读动以恒久租出、先租后让、租让连合方式供地。饱读动方位连合城镇低效用地再开发，推动周转存量地盘缓助冰雪时势花式成立。缓助方位在坚抓集约用地、量入制出用水用能、严格保护自然林地的前提下成立冰雪经济款式。

　　八、深化冰雪经济对外合营

　　（二十）搭建高水平国际冰雪交流合营平台。以中国—上海合营组织冰雪体育示范区、“冰雪丝路”成立为机会，打造面进取合组织和共建“一带一说念”国度互利共赢新平台。培育自主品牌国际冰雪赛事，成立高水平国际进修基地，加大评判员、栽植员等专科本事东说念主员国际交流与培训力度。

　　（二十一）构开国际冰雪经济合营平台。缓助在中国国际入口展览会、中国国际服务贸易往还会树立冰雪专区或举办谈论看成。饱读动中国冰雪产物服务走出去，实施“中国冰雪接待世界贪图”。饱读动内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆等边境地区开展跨境冰雪赛事、冰雪旅游等民间友好交流，拉紧冰雪东说念主文交流纽带。

　　九、加强服务保障

　　（二十二）完善统计机制。加强冰雪经济统计口径盘考，围绕冰雪畅通、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等，开展常态化监测，加强数据统计分析。

　　（二十三）强化安全料理。加强对冰雪体育场所、冰雪游乐场所、冰雪赛事看成、冰雪装备花式等的安全料理，制定具体济急预案，督促场所策划单元、赛事看成举办方切实履行安全主体拖累，落实安全法式化料理，强化冰雪场馆工程质料安全监管。健全冰雪界限风险料理和济急调停体系，加强济急调停力量，配备必要的装备器材，强化进修演练，加强对冰雪畅通参与者的安全栽植，确保冰雪经济安全发展。

　　（二十四）加强组织带领。进一步提高政事站位，充分意识发展冰雪经济、促进冰雪陡然的紧迫意象，强化拖累担当、加强通常和洽，推崇盘考、实时科罚冰雪经济发展中的艰巨和问题，推动冰雪经济高质料发展。

　　国务院办公厅

　　2024年10月31日